伍世光和村民一起查看山林中套种的厚朴的虫害情况。

代表=代言+表率

县人大代表、寨里镇茶富村党支书伍世光的履职之道

“人民代表人民选，选好代表为人民”，这是每次人大换届选举时必有的宣传标语。然而，当选代表后怎么履职？上届被县人大评为“优秀代表”的伍世光却用“代言、表率”四个字作了概括性的回答。欲知详情，请听笔者国庆后的一次采访。

（一）

今年47岁的伍世光，是寨里镇茶富村当了11年的党支部书记和十四、十五届县人大代表。作为村主干的县人大代表，伍世光首先把履职的着眼点放在了关乎全村眼前和长远发展的林业上。茶富村山地有2.6万亩，人均15亩，做好了山文章就抓住了全村经济生态的大头。2003年，福建省推行集体林权制度改革，村民盼望了数十年的“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”终于变现了，但单家独户难以解决的发展之忧也显现了出来。为了引导村民们走组织化道路，伍世光自己先邀了陈泽金、伍世辉等4户人以山入股、按山投资，搞起了全村首个600亩林地的股份合作林场。由于机制健康，这600亩荒山当年就全部高标准完成了造林。当年冬季，其他村民也跟着组建合作林场，把分到户的荒山就近连片，以山入股，按山投资，冬季劈草炼山，来年春季种树。

村民造林的积极性算是调动起来了，但暴露一个问题，那就是明明那片山是荒山，村民想造林，林业部门却不肯规划设计，村民意见很大。“为什么村民想在自己的荒山上造林，林业部门却不批准？”伍世光跑到林业规划部门一了解，原来是林业部门的林分档案与山场的林分状况有差异。也就是说，明明那片山是荒山但档案上却是“有林地”。所以，林业部门不予规划设计造林。带着这一问题，2005年县里召开人大会议，伍世光就联合其他几个村的县人大代表就《林改后村民造林中遇到的几个问题》提出建议。这一建议引起县林业部门的高度重视，当年就派出工程师到现场察看，然后根据山场实际，规划设计造林，为村民荒山造林打开了方便之门。

（二）

“穷人养猪，富人造林”说的是造林投资大、周期长。从前期的劈草炼山、整地挖穴、种树，到后期的连续几年抚育、郁闭后的防火防虫防盗，要十几二十年时间，没雄厚的经济实力和健全的管理章程及长久的投入机制，就是成立了股份合作林场，也是兔子的尾巴长不了。为了保护村民办股份合作林场的积极性，伍世光又带头搞起了正规化建设示范。召开股东会制定《股份制合作林场章程》、《股金持续注入制度》、《财务管理制度》等，除了在全村会议上讲，还请村民特别是股份合作林场的负责人到自己林场来看内业资料，到山场去看造林现场，教大家如何制定章程、制度和适地适树、科学造林，让村民少走或不走弯路，早受益或多受益。

造林虽然是“富人”才能心想事成的事，但“穷人”也不能望山兴叹，好不容易成为“地主”又拱手把山卖给富人，而给“富人”打工赚劳务工资呀！伍世光说：“林改均山到人，作为人大代表和党支部书记，就有责任将‘均山到人’变为‘均富到人’”。伍民光主动邀请一些有山无钱的村民以山入股，加入自己的合作林场，同时将他们参加造林的劳务也折成股金，让不少家庭较贫困的村民也成为股东，同享股份制林场的好处。同时，伍世光还针对一些合作林场缺资金、技术造林运作无后劲，林子质量差等问题，在县人大会上以《加大对股份合作林场的扶持力度》为题，建议县林业部门加大对合作林场的技术指导，优惠提供树苗等。该建议被采纳后，林业部门不但集中全县合作林场负责人进行了技术培训，还规定各乡（镇）林业站技术人员必须跟踪营林过程，技术服务到山场。同时，县林业部门还降低了树苗价格，增加了每亩6元的抚育补助。有效地缓解了村民造林的资金困难。

（三）

集体林权制度改革的主要目的，就是通林权的确定明晰，进而调动村民造林、惜林、护林的积极性，实现经济效益、生态效益最大化。然而，由于农村劳动力的多向流动和从事产业的多样性，不少家庭人走房空，或出省出县打工、经商，或在县城买房从事非农产业。这些“户在人不在”的家庭，有的无暇顾及家里那几亩山，有的对分给的几亩山不屑一顾。“但总不能让那些没人理睬的山荒着呀！”伍世光粗粗的算了一下，全村就有80多户，5600多亩山。这可不是个小数目，得把它管起来。2007年，一个以茶富村牵头的股份合作林场成立了。林场规定：失管山由山主人以山入股，然后贴出告示，写明山场、面积，面向全村、全镇招股，根据报名人数按总面积均摊投资，很快筹齐了造林资金，2007年全部完成了造林。

做任何一件事，新情况新问题都是伴着事物的发展而不断出现的，茶富村的股份合作林场更是如此。解决了村民的积极性、技术、短期资金和“均富到人”等问题后，一个股份制合作林场的名份问题，还有后续资金问题又出现在伍世光面前。解决了林场的名份就能资本运作，山就可作抵押贷款，山上的活立木还可进入市场。可要办成这件事，并非一村一镇所能为，需工商等多家部门的通力合作。伍世光又想到了人大代表这一身份，“向人大会写建议”。功夫不负有心人，目前茶富村已注册登记了6家股份制合作林场，另外3家也进入筹备阶段。有了名份，合作林场也就活了，已有好几家通过林权抵押贷到了款，缓解了资金困局。据了解，到目前为止，茶富村2.6万亩山，除了自留山和生态林外，其余的荒山全部造了林，无一亩荒山。头批造的林子已郁闭成林，过个两三年就可间伐卖钱了。伍世光说：“看见全村山山岭岭郁郁郁葱葱，心里就想着村民将来从绿色银行取钱的高兴劲！”（邱盛林 官守光/文 武少龙/图）